在结束了长达数月、旨在评估外国进口是否威胁美国国家安全的审查后，美国总统特朗普决定，暂时不对关键矿产进口加征新关税。
在美国商务部完成相关调查后，特朗普于本周三发布总统公告称，他将寻求与外国通过谈判达成协议，以“确保美国拥有充足的关键矿产供应，并尽快缓解供应链的脆弱性”。
值得注意的是，特朗普正在构想一种建立“价格底线”的机制，而非仅仅依赖传统的百分比关税。此举旨在促进美国盟友阵营内的供应链发展。
不过，特朗普在文件中也发出了警告：“如果在规定时间内无法达成令人满意的协议，采取包括关税在内的进口限制措施或许是适当的。”
此前，业界已密切关注这项根据《贸易扩展法》第232条发起的调查结果。调查结论认为，加工类关键矿产及其衍生产品的进口确实危及了美国国家安全，因为这些材料对国防工业至关重要。
此次暂不征收关税的决定是一个明确的信号：特朗普政府正试图避免打破贸易休战。
从更广泛的层面看，如果最高法院驳回了特朗普此前的全球性征税政策，本次矿产调查背后的“232条款”授权，将被视为政府重建关税制度的一种手段。
“价格底线”机制
特朗普的公告明确指出，美国将考虑为关键矿产贸易设定价格底线，这包括针对特定材料设定“最低进口价格”，以及在未来可能征收关税以缓解供应链风险。
据知情人士透露，虽然特朗普目前保留了这一工具，但根据周三的公告，他可以针对那些供应价格被人为压低的国家征收关税。这将有效地把这些进口产品的成本提高到一定水平，从而使其他国家的生产商在进入美国市场时能够维持生存。
这种策略类似于传统的反倾销和反补贴贸易案件中的关税——这类关税通常是为了抵消外国供应商的补贴和人为低价，以支持国内生产商。但在本案中，对某些国家征收的潜在关税，旨在为其他外国关键矿产供应商提供支撑，并创造一个有效的价格底线。
支持美国制造业的组织“繁荣美国联盟”（Coalition for a Prosperous America）执行副总裁尼克·伊阿科维拉（Nick Iacovella）对特朗普的公告表示欢迎。他在邮件中表示：“这种方法给了美国制造商所需的信心，让他们敢于在国内投资、扩张并重建关键供应链。”
周三的行动还可能对铀市场产生影响。随着美国为满足人工智能庞大的电力需求而加速建设核电，铀的重要性日益凸显。公告特别指出，铀是“能源部门所依赖”的关键矿产之一。
然而，如果最终真的实施关税，政府必须解决一个主要障碍：美国自身极度缺乏这些原材料的国内产能。
传统上，贸易律师认为关税的作用是保护现有的产业，防止外国通过过度供应压垮美国公司。但在当前情况下，在美国本土关键矿产产量微薄、不得不依赖外国供应的现实下，美国企业将如何从这一政策中受益，目前尚不明朗。
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