上周六,美军深夜突袭委内瑞拉军事基地并抓获该国领导人马杜罗,这一史无前例的行动让这个南美国家陷入重重迷雾,未来面临诸多可能情景,内部冲突与和华盛顿的对抗一触即发。
遭受此次重创后(这被认为是美军首次在南美国家采取此类行动),委内瑞拉政府当下首要任务是在新领导层下维持团结。特朗普似乎有意让马杜罗前副手德尔西·罗德里格斯在一段不确定时期内管理国家,条件是她满足美国要求。
然而,罗德里格斯陷入两难境地。若拒绝配合,华盛顿已威胁利用其在加勒比海的海军特遣队切断委内瑞拉的经济命脉——石油出口。可要是完全顺从特朗普要求,她可能被执政党内部强硬派视为叛徒而被推翻。若选择对抗,特朗普又威胁其下场会比马杜罗更惨,目前马杜罗与其妻子正被关押在纽约监狱,等待毒品贩运指控的审判。
华盛顿美洲对话组织高级研究员Michael Shifter表示:“不管你对马杜罗有何评价,他维持了局面,13年里很好地管理了‘查韦斯主义’的不同权力中心,这绝非易事。罗德里格斯能做到吗?她在那个位置上还完全未经考验。”
罗德里格斯满足部分要求相对容易,比如让美国石油公司在开采委内瑞拉自然资源方面发挥更大作用,作为副总统时她曾参与许多现有合同谈判。但其他要求,如切断与长期盟友俄罗斯和伊朗的联系、驱逐哥伦比亚马克思主义游击队以及终结其作为可卡因中转国的角色,可能会让她与强大的军方派系对立。因为军方从主导该国受制裁经济的非法活动中获利,委内瑞拉长期担任国防部长的弗拉基米尔·帕德里诺和内政部长迪奥斯达多·卡贝略都受到美国制裁,掌控着大部分硬实力,卡贝略还掌管着全国性武装民兵力量“colectivos”。
曾在第一届特朗普政府担任美国委内瑞拉问题特使的Elliott Abrams称:“只要罗德里格斯掌权,华盛顿在毒品和民主问题上就不会取得任何进展,她不会进行任何改革,因为改革会损害帕德里诺和卡贝略的利益。”理论上,在安全部队支持下,这两位强硬派可对罗德里格斯采取行动,让委内瑞拉重新走上与美国硬碰硬的道路。但“查韦斯主义”的历史表明,在危机尤其是生存受到威胁时,它更可能保持团结。一位曾与委内瑞拉打过交道的前美国高级官员说:“如果军方去找迪奥斯达多说‘我们不接受德尔西当领导人’,且有可靠武装力量和安全部门支持别人,那德尔西可能会被赶下台,但除此之外,这些人会试图抱团取暖。”
无论特朗普或罗德里格斯有何打算,该国民主反对派可能自行行动。委内瑞拉反对派领导人、诺贝尔和平奖得主玛丽亚·科里纳·马查多呼吁允许其盟友埃德蒙多·冈萨雷斯在美国实施打击后掌权,华盛顿和其他几个国家已承认冈萨雷斯是2024年总统大选真正赢家。但马查多迄今未号召委内瑞拉国内支持者行动,只是让他们“做好准备”,并在澳大利亚和欧洲举行示威活动,还誓言要返回委内瑞拉。
特朗普在打击行动后的新闻发布会上重点谈开发委内瑞拉石油的必要性,这让反对派支持者失望,他似乎认可罗德里格斯为潜在合作伙伴,排除了马查多接管政权的可能性,也未提及重新举行选举或释放政治犯。不过,一些委内瑞拉反对派人士和前美国官员警告,现在判断特朗普最终目的为时尚早,建议保持耐心,认为指望该国直接从马杜罗过渡到反对派领导政府不现实,还指出美国国务卿鲁比奥在上周日采访中更为微妙的评论。当时鲁比奥告诉哥伦比亚广播公司,他对马查多和冈萨雷斯表示“钦佩”,但在委内瑞拉举行新选举问题上要有“现实主义”,“我们当然希望看到委内瑞拉过渡到一个与今天完全不同的状态,但显然我们并不指望这会在未来15小时内发生”。
由于存在太多不确定性,很少有人敢押注委内瑞拉接下来会发生什么。Michael Shifter表示:“特朗普的人似乎在赌德尔西及其同僚能够维持局面并执行他们的指令,我认为这是他们首选的情景。但我不太确定这是否真的考虑到了当地的复杂性和风险以及委内瑞拉的现实情况,所以事情很容易变得非常复杂。”
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